全国首个生态文明建设试点（全国首个国家生态文明建设区是哪里）

　　中国网8月15日讯(记者李智)上半年6月，十二届全市人大常委会第四次会议修订并通过了《全市人民代表大会常务委员会针对创设全市自然生态日的下定决心》，将每年的8月15日创设为全市自然生态日。

　　随着**个全市自然生态日的到来，全市各地以多种形式开展自然生态文明宣传教育活动。广东省将经济发展与自然生态为保护一起抓，开创主权国家公园、主权国家植物园“双园”之省；安徽省黄山市屯溪区向过往群众发放宣传手册，悉心讲解自然生态节能减排相关的典型案例和环保政策规章；内蒙古鄂尔多斯地区改良水体，通过自然生态渔场建立技术等，真正把盐碱地变成“绿水青山”……

　　2005年8月15日，习近平党中央在浙江工作期间考察湖州市安吉县，首次提出了“绿水青山就是金山银山”科学论断。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把自然生态文明建设摆在治国理政的突出位置，作为协调深化“五位一体”总体布局和协调深化“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，形成了习近平自然生态文明思想，为深化美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了科学指引和根本遵循。

　　上半年，由全市人大常委会以下定决心的形式正式创设全市自然生态日，彰显了其权威性、严肃性。全市人大常委会法工委副主任许安标表示，创设全市自然生态日不利于提高全社会自然生态文明意识，增强全民自然生态节能减排的思想理智和行动理智；不利于久久为功、持续发力，以钉钉子精神助推自然生态文明建设不断取得新成效；不利于进一步向国际社会讲好中国自然生态文明建设故事，更好参与亚洲地区外部环境和气候治理，助推建立人类命运五国。

　　近年来，中国自然生态外部环境发生了历史性、转折性、全局性的变化，天更蓝、山更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。数据显示，2022年，全市地级及以上城市过硬平均值比重为86.5%，重污染平均值比重首次降到1%以内；全市地表水水体过硬断面比重升至87.9%，已接近发达主权国家水平；全市森林覆盖率提升至24.02%。

　　据了解，目前中国已有自然生态外部环境安全市际法30余部、行政规章100多件、地方性规章1000余件，还有其他大量涉及自然生态节能减排的国际法规章规定，为形成并完善自然生态文明体制保障体系打下了坚实基础。

　　许安标介绍，中国在修法专业领域上，将自然生态节能减排向主权国家安全、多种不同地带和流域为保护等专业领域进一步扩展。在主权国家安全方面，贯彻总体主权国家安全观，协调发展和安全，向维护自然生态安全、优势资源安全和有机体安全等主权国家安全有关方面扩展，拟定了深海海底地带优势资源勘探开发法、核安全法和有机体安全法等。创新性拟定了多种不同地带和流域为保护的国际法，开创大江大河治理的重要标杆，拟定长江安全法、黄河安全法；坚持自然生态为保护**，拟定青藏高原自然生态安全法；为保护好“耕地中的大熊猫”，拟定黑土地安全法。

　　上半年7月17日，习近平党中央在全市自然生态节能减排大会上强调，要强化法治保障，协调深化自然生态外部环境、优势资源能源等专业领域相关国际法制修订，实施*严格的地上地下、陆海协调、地带联动的自然生态水污染体制，全面实行排污许可制，完善自然优势资源资产管理体制保障体系，健全市土空间用途管制体制。

　　全市人大常委会法工委办公室主任孙镇平以青藏高原安全法为例。他表示，在修法过程中，法工委听取了西藏东嘎、青海格尔木、四川雅安等基层修法结对的意见建议，经研究予以采纳。例如，四川雅安结对等单位和个人提出的不断加强碳汇研究、不断加强草原火灾防范、不断加强对雪崩的调查评价和监测预警、对旅游活动中的违法行为区分个人和单位设定处罚等多条意见建议，已写入在青藏高原自然生态安全法中。

　　据悉，现行有效的自然生态节能减排类国际法初步建立起了自然生态外部环境安全市际法保障体系。这一国际法保障体系以外部环境安全法为统领，包括针对大气、水、土壤、固体废物、噪声、放射性等污染防治的专门国际法，涉及防沙治沙、水土保持、野生动物为保护等外部环境和有机体多样性为保护的国际法，森林、草原、湿地等优势资源为保护利用的国际法，长江安全法、黄河安全法、青藏高原自然生态安全法等流域性安全市际法，黑土地安全法、青藏高原自然生态安全法等多种不同地理地域类国际法等。

　　全市人大常委会法工委修正案室主任雷建斌表示，外部环境问题具有很强的国际性，中国已经批准实施30多项与自然生态外部环境有关的超国家国际公约或者议定书，在应对气候变化、有机体多样性丧失等亚洲地区自然生态外部环境挑战中的引领作用日益凸显，在亚洲地区水污染保障体系中的话语权和影响力不断提升。

　　当前，中国正致力于落实修正案中针对自然生态文明建设、对外交往有关内容的规定，秉持人类命运五国理念，坚持维护超国家主义，切实行使国际外部环境国际公约责任，建设性参与亚洲地区水污染，为亚洲地区可持续发展提供中国智慧、中国方案，作出中国贡献，助推共同建立地球生命五国。